pourquoi travailler dans le public plutôt que le privé

Les employés administratifs travaillant dans le privé sont plus nombreux à suivre une procédure de qualité et à devoir atteindre un objectif chiffré (respectivement 36 % et 28 %, contre 25 % et 23 % dans le public), alors que, dans le public, ils sont davantage soumis à l’obligation d’appliquer strictement les consignes (43 % et 38 % dans le privé). Francis Green et Steven McIntosh (2001) ont passé en revue les facteurs les plus fréquemment cités par les économistes pour expliquer ce phénomène : le renforcement de la concurrence dans le cadre de la mondialisation, la généralisation de l’utilisation de l’informatique au travail, la diffusion de nouvelles organisations appuyées sur des outils de gestion (juste-à-temps, normes de qualité, etc.) : il y a un déficit managérial criant. La proximité de l’évolution, au cours des vingt années étudiées, des pressions sur le travail dans le public et le privé, ne paraît donc pas trouver d’explication évidente. 10La durée hebdomadaire médiane du travail des employés des fonctions administratives est plus longue dans le public que dans le privé, mais ils bénéficient de davantage de jours de réduction du temps de travail (RTT) et de congés annuels4. Indemnité de résidence, dont le montant est calculé en appliquant au traitement brut un taux variable, selon la zone territoriale dans laquelle est classée la commune où il exerce ses fonctions avec 3 zones. Guillemot D., Peyrin A. Google+ 16Il est à noter que la représentativité syndicale est plus rigide dans le secteur privé que dans le secteur public. Bouckaert G. (2003), « La réforme de la gestion publique change-t-elle les systèmes administratifs ? », Revue française d’administration publique, n° 105-106, pp. 39-54. 12Près de la moitié (44 %) des salariés de l’État, des collectivités territoriales ou des hôpitaux exercent des métiers directement liés au service public tels qu’enseignants, infirmières ou aides-soignantes, ou encore policiers. Evaluation des politiques actives du marché du travail, Une crise sans précédent ? La Cour des comptes a souligné dans son rapport de juin 2011 sur la situation et les perspectives des finances publiques de la France qu'elle demande « la forfaitisation du supplément familial de traitement des agents publics (1,3 milliard d'euros au total), qui actuellement augmente avec le niveau de rémunération ». Pour les trois modèles ci-dessus, sept variables exogènes ont été retenues : statut public ou privé de l’établissement ; CS, âge, sexe, diplôme, statut d’emploi, précaire ou non et ZEAT (grande région) pour l’année 2005. Les coefficients sont issus de l’estimation de modèles Logit, les écarts-types sont présentés entre parenthèses.Source : enquête sur les. Inscrivez-vous Le secteur privé travaille plus que le secteur public : de 37 heures hebdomadaires en moyenne dans le public contre 38,5 dans le secteur privé (Eurostat). ), 9 % travaillent dans des fonctions sociales ou d’études (chercheurs, documentalistes, assistantes sociales, animateurs, assistantes maternelles, etc. En revanche, la mobilité externe est plus faible que dans le secteur privé. Jeannot G. (2008b), « Les fonctionnaires travaillent-ils de plus en plus ? This descriptive approach allows us to specify the results of global comparisons between the public and private sectors – that could conceal differences between occupations – but also to generalize the results of numerous monographic studies. L’essentiel de l’évolution est enregistré entre 1984 et 1991, en même temps que la dégradation de la plupart des indicateurs de conditions de travail, ce qui a été interprété comme étant en grande partie l’effet d’un processus d’objectivation provoqué par le mouvement social des personnels hospitaliers à la fin des années 1980 (Gollac, 1997)11. Mais en France, comme dans les autres pays, les syndicats semblent mieux résister dans le secteur public que dans le secteur privé (Amossé, Pignoni, 2006 ; Rouban, 2005 ; Booth et al., 2000) : après une forte chute, le taux de syndicalisation se maintient de la fin des années 1990 jusqu’au milieu des années 2000 à un niveau très bas dans les deux secteurs, mais particulièrement dans le privé (5 %, contre 15 % dans la fonction publique18). Sociologie cognitive du travail et modernisation administrative des services publics, Desclée de Brouwer, Paris. D’autres métiers sont plus transversaux et peuvent être exercés dans le public comme le privé. 817.667 agents publics bénéficient pour l'ensemble des agents. Entre 2001 et 2009, l'absentéisme global est passé de 8,1 à 9,3% soit une croissance de 2,56 jours pour s'établir à plus de 21 jours d'absences. Les chiffres de retraites moyennes ne permettent pas de juger de l'équité entre les deux régimes de retraite : Les femmes fonctionnaires ont souvent eu des carrières complètes ce qui est plus rarement le cas pour celles du privé. 2  Dans la suite, les termes de « pression » ou de « contraintes » seront utilisés pour désigner un ensemble d’indicateurs produits par les enquêtes Conditions de travail et examinés ici. En France, les familles reçoivent, quels que soient leurs revenus, des allocations familiales (les employeurs cotisent pour cela 5,4 % du salaire – ce qui impacte forcément le montant du salaire net : 135 euros par mois pour un brut de 2.500 euros par mois) en fonction du nombre d'enfants du foyer. ), Octarès, Paris. Le travail des agents de la fonction publique reste largement défini par des règles, prescriptions et contrôles de type administratif voire juridique, celui des salariés du privé étant plus souvent normé par des procédures engageant leur entreprise dans leur relation contractuelle sur le marché. Many translated example sentences containing "travailler dans le public" – English-French dictionary and search engine for English translations. http://insee.fr/fr/themes/tableau.a... [5] Source : rapport sur l'état de la fonction publique réalisé par la DGAFP, [6] Sources : sondages biennaux réalisés par la DGCL et l'Observatoire de la fonction publique territoriale et statistiques annuelles suivies de Dexia (via sa filiale Sofcap), [7] http://media.education.gouv.fr/file... page 87, [8] attention ces chiffres ne prennent en compte que les professeurs remplacés - les 5 premiers jours non remplacés ne sont pas comptabilisés, En validant ce formulaire, je consens au traitement des données fournies dans le cadre de leur utilisation pour les commentaires du site, comme expliqué dans la politique de confidentialité, - Aucun(e) -À modererAccepteRefuse Les agents civils de sécurité et de surveillance – les vigiles, convoyeurs de fonds, enquêteurs privés, etc. 5Soulignant le regain des travaux de recherche sur l’administration depuis une quinzaine d’années, Philippe Bezes et Odile Join-Lambert (2010) les classent en cinq grands ensembles, allant des recherches sur la structuration des systèmes administratifs, « sous-tendues par une opposition idéal-typique inspirée des perspectives wébériennes » (p. 136), aux recherches de type microsociologique qui s’attachent à l’analyse des activités quotidiennes des agents, dans lesquelles l’institution administrative s’efface presque complètement. Le privilège du statut fait qu'au total la mobilité pour l'ensemble des Français s'élève à 13% par an contre moins de 10% pour les fonctionnaires. Les salariés sont cependant plus ou moins en mesure de résister à ces pressions pour accentuer l’intensité du travail selon le niveau de concurrence et de menace du chômage et les protections dont ils bénéficient au travers de leur statut, de l’importance des luttes sociales et de l’influence des syndicats (Askenazy, 2005 ; Green, 2004). On doit en revanche plus souvent respecter des normes horaires ou journalières dans les hôpitaux privés. D’autres éléments, dont attestent de nombreuses enquêtes de terrain, ont pu aussi jouer dans le sens de l’accroissement des pressions dans des activités de service, davantage présentes dans le public. 8Comparant les conditions de travail des agents de l’État, des hôpitaux publics et des collectivités locales avec celles des salariés des entreprises, Michel Gollac et Serge Volkoff (2007) soulignent certaines spécificités liées aux missions de service public, comme les horaires décalés ou les relations parfois difficiles avec les usagers, alors que les contraintes de type bureaucratique-industriel, comme les rythmes de travail imposés par des délais courts, sont moins répandues que dans les entreprises. Pollitt C., Bouckaert G. (2004), Public Management Reform. Jeannot G. (2008a), « Réforme de la fonction publique et réorganisation de l’État », Esprit, pp. 94-109. Malgré les différences importantes d’activités pratiquées dans les métiers de la sécurité privée et dans l’ensemble constitué par la police, l’armée, les pompiers et les surveillants pénitentiaires, les contraintes que chacun de ces groupes rapporte augmentent dans des proportions comparables, même si l’on observe certains écarts, qui d’ailleurs se compensent partiellement d’une période à l’autre12. *** : significatif au seuil de 1 % ; ** : significatif au seuil de 5 % ; * : significatif au seuil de 10 % .Lecture : Différents modèles ont été testés. 24Utilisant les enquêtes européennes sur les conditions de travail menées en 1991 et 1996 dans les pays de l’UE, Green et McIntosh (2001) montrent que tous les secteurs d’activité et tous les pays étudiés sont concernés par une augmentation de l’effort au travail déclaré par les salariés14, mais à des degrés divers. 14  Les auteurs s’appuient sur deux questions, à partir desquelles ils construisent un score d’effort au travail : « How often does your main job involve working at very high speed ? » et : « How often does your main job involve working to tight deadlines ? » Les modalités de réponses sont proposées selon une échelle en sept positions. D’un autre côté, l’introduction de mécanismes de marché et l’importation de modes de gestion du privé dans le public ont pu aussi conduire à faire porter « l’effort » des agents publics au niveau de celui des salariés du privé. Une proportion importante des salariés, quasiment identique dans le privé et le public, déclare avoir connu de tels changements : 29 % des employés administratifs du public et 28 % dans le privé17, et respectivement 37 % et 33 % dans les métiers de la santé, 17 % et 16 % des enseignants, et 35 % et 27 % dans les métiers de la sécurité du public et du privé (la proportion est de 26 % et 27 % pour l’ensemble des salariés du public et du privé). Mais pas celle des arrêts maladie ni de l'invalidité que l'État gère directement. Seul 1,3% des salariés de l'État change d'employeur contre 5,9% pour l'ensemble de la population. 3  Danièle Linhart montre ainsi comment les agents administratifs dans les rectorats se sentent négligés face aux enseignants (Linhart, 2006). Ces différences qui restent significatives lorsqu’on tient compte des catégories sociales et de la région (tableau A2 en annexe) peuvent en partie résulter de la prise en charge plus systématique des urgences et de l’accueil de populations en difficulté par les hôpitaux publics, alors que les cliniques privées sont davantage spécialisées dans les activités programmées en journée et en semaine. Le taux de la contribution de l'État n'était que de 48,6% en 1995, mais sera de 65,39% en 2012 et de 72,8% en 2030. Mais aussi que certains de ces fonctionnaires – identifiés par leur métier plutôt que le statut – sont tout dévoués au service du public. Tandis que la territoriale, qui fait appel à un grand nombre de temps partiels, est globalement moins bien rémunérée que le privé (-211 euros/mois). En 2005, la durée hebdomadaire du travail était un peu plus longue et les contacts avec des personnes en difficulté plus fréquents dans le public, et les contraintes de rythme plus élevées dans le privé. En cas d'arrêt maladie, il n'existait pas de jour de carence (avant le 1er janvier 2012) et les intéressés recevaient leur traitement complet hors prime. Le montant du supplément familial de traitement est plafonné (Décret n°85-1148 du 24 octobre 1985) et calculé en additionnant un élément fixe et un élément variable. Qui sont-ils ? Mais, dispersés dans les ministères, collectivités locales, établissements publics et hôpitaux, ils ou plutôt elles sont souvent peu visibles, notamment par rapport aux catégories professionnelles à l’identité forte qu’ils côtoient dans leurs fonctions de support3. iFRAP. De nombreuses enquêtes sociologiques mettent en avant la complexité des effets sur l’organisation et le travail générés par les outils de gestion, notamment ceux destinés à contrôler le travail. Ces relations avec les usagers ou clients génèrent autant de tension dans le privé que dans le public. Dans les deux secteurs, plus des trois quarts des employés administratifs sont en contact avec des clients ou des usagers, et les deux tiers déclarent que le rythme de leur travail dépend de la demande de ces derniers obligeant à une réponse immédiate. Linhart D. (2009), Travailler sans les autres ?, Paris, Seuil, coll. Moisdon J.-C. (1997), Du mode d’existence des outils de gestion, Paris, Seli Arslan. Si vous voulez donc vivre une expérience professionnelle riche, ou encore si vous aimez les défis, le secteur privé est fait pour vous. 31Ces différents facteurs, combinés entre eux, ont donc joué, dans tous les secteurs, dans le sens de l’augmentation générale des pressions sur le travail, mais ils ont probablement été plus modérés dans le public. (2007), « Les carrières dans la FPE. En revanche, les avantages sociaux peuvent être plus généreux dans le secteur public que privé. ** Contraintes de rythme de type industriel ou bureaucratique : normes de production horaires ou quotidiennes, cadence automatique des machines, déplacement automatique du produit, dépendance des collègues ; contraintes marchandes : dépendance immédiate à la demande ou contact avec les clients, le public (Gollac, 2005).Lecture : 85 % des salariés des métiers de la sécurité publique déclarent travailler parfois ou souvent le dimanche ou la nuit, la moitié de ceux qui travaillent à temps plein déclarent un nombre hebdomadaire moyen de 40 h ou plus, et 41 % strictement supérieur à 40 h.Source : enquête sur les Conditions de travail 2005, Dares et Insee. Dans les années 2000, alors que l’adhésion à un syndicat stagne à un niveau historiquement bas, la présence syndicale sur le lieu de travail augmente. Nauze-Fichet E. (2004), « Que sait-on des différences entre public et privé ? », Éducation & Formations, n° 69, juillet. Ces formes de pression indirecte du marché ont probablement contribué en France à l’intensification du travail des agents de la fonction publique, mais à l’évidence moins fortement qu’en Grande-Bretagne. On observe, par ailleurs, une augmentation de l'absentéisme pour maladie lorsque la taille de la collectivité augmente. Dans les hôpitaux, publics comme privés, les changements d’organisation paraissent particulièrement rapides au début des années 2000, et les outils tels que les tableaux de bord ou les mises en réseau sont maintenant très répandus (Cordier, 2008).

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